Образец заявления о признании незаконным решения УФАС о включении в РНП и рекомендации по составлению СКАЧАТЬ ОБРАЗЕЦ

В Арбитражный суд ____________________

 

Заявитель: _____________________ (наименование)

адрес: ______________________________________,

ИНН: __________________ ОГРН _____________________

 

 

Заинтересованное лицо: ______________ (наименование

территориального органа Федеральной антимонопольной

службы)

адрес: _____________________________________,

ИНН: ________________, ОГРН: ______________________

 

Госпошлина: ____________________________ рублей

Заявление

о признании незаконным решения Федеральной

антимонопольной службы о включения сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

"___"________ ____ г. заявитель был признан победителем аукциона и с ним был заключен контракт от "___"_________ ___ г. N ________ (далее - Контракт). "___"________ ___ г. заказчиком Контракт был расторгнут в одностороннем порядке с "___"__________ ___ г. и направлена заинтересованному лицу информация о победителе аукциона - заявителе для включения в реестр недобросовестных поставщиков с указанием на то, что им не были исполнены обязательства по Контракту, а именно: _________________________________.
На основании указанной информации заинтересованное лицо приняло решение от "___"________ ___ г. N __________ (далее - Решение), которым включило сведения о заявителе в реестр недобросовестных поставщиков сроком на ______________.
Заявитель считает незаконным и необоснованным Решение заинтересованного лица, поскольку ______________________________________.
Кроме того, оспариваемое Решение нарушает права и законные интересы заявителя, а именно: ____________________________________.
Согласно ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно ч. 11 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", если заказчиком проведена экспертиза поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
В соответствии с ч. 16 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным п. 1 ч. 10 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Согласно ч. 1 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее также - реестр недобросовестных поставщиков) осуществляется в единой информационной системе путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Согласно ч. 2 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.
Согласно ч. 11 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" включение в реестр недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе), содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков информация, неисполнение действий, предусмотренных ч. 9 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 95, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", ст. ст. 125, 126, 197 - 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прошу:

признать незаконным решение заинтересованного лица в части включения сведений о заявителе в реестр недобросовестных поставщиков от "___"________ ___ г. N __________.

Приложение:
1. Копии контракта от "___"_________ ___ г. N ________ и решения заказчика от "___"_________ ___ г. N ________ об одностороннем расторжении контракта.
2. Копия оспариваемого решения от "___"_________ ___ г.
3. Копии документов, подтверждающих нарушение прав и законных интересов заявителя.
4. Уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление заинтересованному лицу копий заявления и приложенных к нему документов, которые у него отсутствуют.
5. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (или право на получение льготы по уплате государственной пошлины), либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины <3>.
6. Выписка из ЕГРЮЛ  указанием сведений о месте нахождения заявителя.
7.  Выписка из ЕГРЮЛ с указанием сведений о месте нахождения заинтересованного лица.
8. Иные документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования.

"__"___________ ____ г.

Заявитель ________ (подпись) / _____________________ (Ф.И.О.)

📄 Вы скачали образец заявления в арбитражный суд о признании незаконным решения УФАС о включении вашей компании в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Это одна из самых серьёзных санкций для участника госзакупок: попадание в РНП на 2 года блокирует возможность участвовать в торгах по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ, а также портит деловую репутацию.
Ниже — пошаговая инструкция, как правильно заполнить заявление, чтобы суд его принял и, желательно, удовлетворил.

1. Вы выиграли аукцион или конкурс, заключили государственный или муниципальный контракт. Затем заказчик расторг контракт в одностороннем порядке (или вы сами не смогли его исполнить), и заказчик направил сведения о вас в УФАС. Антимонопольный орган проверил информацию и включил вашу компанию в реестр недобросовестных поставщиков.
Ваша цель — доказать в суде, что решение УФАС незаконно (например, вы не нарушали контракт, или нарушение было незначительным, или заказчик нарушил процедуру одностороннего отказа). В результате суд обяжет УФАС исключить вас из РНП.

2. Заполнение шапки заявления

• Арбитражный суд Наименование суда субъекта РФ по месту нахождения УФАС (ответчика) Обычно это суд того региона, где находится территориальный орган ФАС.
• Заявитель Ваше полное наименование

(как в ЕГРЮЛ/ЕГРИП), ИНН, КПП (для юрлиц), ОГРН, юридический и почтовый адрес
Если ИП — укажите «Индивидуальный предприниматель ФИО», адрес регистрации.

• Заинтересованное лицо Полное наименование УФАС (например, «Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве»), его ИНН, адрес Уточните на сайте ФАС — ошибка приведёт к возврату иска.
• Госпошлина Сумма — 50 000 рублей для организаций, для ИП — 10 000 рублей.

3. Описательная часть (фактические обстоятельства)
Что нужно написать кратко и чётко:

• Укажите номер и дату контракта, кто заказчик, предмет контракта.
• Опишите, когда заказчик расторг контракт в одностороннем порядке и по какой причине (если это указано в уведомлении).
• Напишите, когда и какое решение вынесло УФАС (номер, дата), на какой срок включили в РНП.
• Затем изложите свою позицию: почему решение УФАС незаконно.

Пример формулировки: «Заказчиком контракт был расторгнут в одностороннем порядке в связи с нарушением мной срока поставки товара на 3 дня. Однако просрочка возникла из‑за того, что заказчик не предоставил техническую документацию в установленный контрактом срок, что подтверждается перепиской (прилагается). УФАС при рассмотрении вопроса о включении в РНП не учёл этот факт и не оценил добросовестность моих действий».
На что обратить внимание:

• Ссылайтесь на конкретные доказательства (письма, акты, фото, заключения экспертов).
• Если вы частично исполнили контракт, укажите, что именно сделали.
• Подчеркните, что нарушения не были существенными или произошли по вине заказчика.

4. Правовое обоснование (что писать в разделе «Заявитель считает...») Используйте шаблонные формулировки из образца, но адаптируйте под свою ситуацию.
Ключевые нормы:

• Ч. 9 ст. 95 Закона № 44‑ФЗ — право заказчика на односторонний отказ.
• Ч. 11 ст. 95 — если заказчик провёл экспертизу, то отказ возможен только на основании заключения эксперта.
• Ч. 2 ст. 104 — основание для включения в РНП — только неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта.
• Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 (Правила ведения РНП) — требует, чтобы УФАС проверяло не только факт нарушения, но и добросовестность поставщика.

Важно: УФАС часто формально подходит к вопросу: если заказчик расторг контракт, то автоматически включают в РНП. Суды же требуют доказывать недобросовестность поставщика (умысел, грубую небрежность). Если вы действовали добросовестно (предпринимали меры, уведомляли заказчика, исправляли недостатки), обязательно укажите это.

5. Чем обосновать нарушение ваших прав
В разделе «нарушает права и законные интересы» напишите конкретно:

• невозможность участвовать в новых закупках в течение 2 лет;
• потеря дохода, так как госзаказы составляют значительную часть выручки;
• репутационные потери, отказ контрагентов от сотрудничества;
• если вы уже подали заявки на торги — их отклонение.

Пример: «Включение в РНП лишает меня права участвовать в любых закупках по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ до ___ года, что делает невозможным ведение моего бизнеса, поскольку 70% выручки приходится на государственные контракты».

6. Частые ошибки, из-за которых отказывают
❌ Пропущен трёхмесячный срок на обжалование решения УФАС (ст. 198 АПК РФ). Срок исчисляется со дня, когда вы узнали о решении. Восстановить его можно только при наличии уважительных причин (болезнь, командировка и т.п.).
❌ Не приложены доказательства направления заявления ответчику — суд оставит заявление без движения.
❌ В заявлении не указано, какие именно права нарушены — просто «нарушает закон» недостаточно.
❌ Не приложены документы, подтверждающие добросовестность — суд не сможет оценить вашу позицию.
❌ Неправильно определён ответчик (вместо УФАС указана ФАС России или заказчик). Заказчик может быть привлечён третьим лицом, но ответчик — именно УФАС.

7. Сроки и порядок подачи

• Иск подаётся в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда вы узнали о решении УФАС (ст. 198 АПК РФ). Если пропустили — пишите ходатайство о восстановлении срока с доказательствами уважительности причин.
• Подать можно через систему «Мой арбитр» (my.arbitr.ru) — или на бумаге в канцелярию суда.

⚠️ Важное предупреждение. Данный образец — основа, но каждое дело уникально. УФАС часто защищает свои решения, а заказчики активно участвуют в процессе. Неправильно сформулированные требования или недостаток доказательств могут привести к проигрышу и закреплению в РНП на 2 года. Если вы не уверены в своих силах или спор сложный (например, есть встречные претензии заказчика) — лучше доверить подготовку заявления и ведение дела профессионалу.

📩 Напишите мне — я проанализирую вашу ситуацию и предложу план действий.